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河南濮阳列出任务清单为营商环境做“加减法”

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  • 来源:央广网

“市发展改革委向社会各界郑重承诺,对重大项目前期手续办理实行模拟审批、保姆式服务,实现项目开工‘零等待’……”截至目前,河南濮阳已有30余家职能部门“一把手”就进一步优化营商环境做出公开承诺。


一段时间以来,河南省濮阳市优化营商环境的创新做法,在当地引起较大关注。继在全省率先组建营商环境建设委员会之后,濮阳创新市委市政府督查局与市委营商环境建设委员会办公室“一个机构、两块牌子”的管理形式,以督查问责压实部门责任,推动营商环境持续优化。

量化指标、逐项推动为优化营商环境做“加法”

聚焦各项优化营商环境政策措施是否落实到位,濮阳列出可量化、易评估、时限明确的93项任务清单,由15名市级领导牵头,38个责任单位承办;对标世行和国家评价指标,把营商环境的24项一级指标、108项任务全面优化,市委营商环境办每月盘点分析通报,逐项推动落实。截至2019年12月底,核心指标优化行动台账确定的108项任务已全部完成。

“我们在办理环评验收手续时,因为市环保局将审批权限下放到县,审批情况发生变化,进度有些缓慢。”河南英腾服饰有限公司负责人陈凤敏没想到,在“企业大走访”后的一周内,台前县环保局就登门办理相关手续,解了企业燃眉之急。

营商环境好不好,企业家最有发言权。2019年7月起,濮阳市委营商环境办开展“企业大走访”,深入110余家重点规模以上企业走访调研,企业反映的问题无论大小,都被记录、分类,以上门交办的方式送到责任单位,共收集企业意见建议195条。截至目前,“企业大走访”活动收集的195个问题已解决176个,占总数的90%,其余问题正在逐步解决。

社会力量也加入濮阳营商环境监督阵营,构建起共建共治共享“大格局”。人大代表、政协委员、新闻记者、律师等组成营商环境观察员队伍,发现问题绝不手软;启动营商环境第三方评价,县区每半年一次、市直单位每季度一次发布排名,不讲情面只看实效。建立“互联网+督查+营商环境”平台,与“12345”政务服务热线融合对接,在全市所有服务大厅、窗口放置投诉渠道宣传海报,企业和群众办事遇到麻烦,只需扫描二维码或拨打投诉电话,就可投诉举报。

统一审批流程和信息平台为优化营商环境做“减法”

“去年8月,公司有笔贷款到期,以前需要一周多才能完成的再次抵押贷款手续,现在不到两个小时就办妥了,解决了我们的燃眉之急。”濮阳蓝星新材料有限公司总经理闫大中说。

“为了让项目尽快达产,濮阳市行政审批部门全部到场集中办理手续,一次性解决了所有问题。”对7年前项目落地时的场景,天能(濮阳)循环经济产业园副总经理殷波良至今赞不绝口,“这种效率放在沿海地区也不多见。”

濮阳市的“并联审批”制度正是始于此项目。此后,该市又在全省率先启用网上并联审批系统,大大缩短了审批服务事项办理时限。在京津冀产业转移大潮中,张和昆和江西家具商会的116家家具制造企业迁入了濮阳市清丰县。“从项目选址、规划报批、厂房设计到建设开工,清丰县采取的是‘人盯项目’的保姆式服务,企业根本不需要操心。”张和昆说。

按照“减、放、并、转、调”改革要求,统一审批流程,统一信息数据平台,濮阳统一审批管理体系,统一监管方式,建成覆盖市直20个审批部门、联通县乡的工程建设项目审批管理系统,配置完成7张流程图和“一张表单”。7大类工程建设项目最长审批时限压减至不超过59个工作日,远少于省定的100个工作日目标,在全省工程建设项目审批制度改革工作考核评估中位列第四。

持续优化营商环境喜获亮眼成绩单

统计显示,2019年,濮阳共发布1171个政务服务事项,县级政务服务事项6757项,在总法定时间的基础上,缩减时限比例60.5%;“最多跑一次”事项525项,占总事项比例45%;全市企业全年新增累计减税降费15.96亿元;濮阳纳税人满意度在全国414个被抽查单位中居第37位,居全省首位;截至2019年底,全市实有市场主体22.7万户,比上年同期增加2.4万户,全市企业活跃度指数持续位居全省前列;2019年全年,先后有通用电气风电设备生产基地、中建材凯盛科技等一批世界500强企业和上市公司落户濮阳……2019年,濮阳交出了一份亮眼的“成绩单”。

在2019年国际化营商环境郑州论坛上,河南省濮阳市优化营商环境的创新做法获得重点推介;在河南省政府第二次廉政工作暨优化营商环境电视电话会议上,濮阳作了典型发言;在河南省政府组织的营商环境第三方评价中,濮阳跻身全省第一方阵,受到省委、省政府通报表扬。

“优化营商环境只有进行时。”濮阳市委营商环境办负责人表示,濮阳将努力打造市场化、法治化、便利化的营商环境,让企业在濮阳轻装前行。(记者 管昕 任亚萍)